WASHINGTON.— El multimillonario paquete de impuestos y gasto público impulsado por el expresidente Donald Trump dio un paso más hacia su implementación luego de ser aprobado por el Senado este martes.
Los senadores republicanos modificaron la versión anterior sancionada por la Cámara de Representantes para aplicar recortes más profundos a programas de asistencia social, como Medicaid, el seguro de salud para personas de bajos ingresos y con discapacidad. El proyecto también aceleraría la eliminación de beneficios fiscales para energías limpias.
Las empresas se verían beneficiadas por cambios que harían permanentes una serie de deducciones que en la versión de la Cámara eran temporales, además de ofrecer incentivos más generosos para compañías en estados con altos impuestos.
La legislación económica emblemática de Trump extendería los recortes fiscales de 2017 para empresas e individuos, e incluiría nuevas deducciones temporales para trabajadores con propinas y horas extra, adultos mayores y compradores de autos que accedan a préstamos. Además, destina cientos de miles de millones de dólares a defensa y a reforzar su política migratoria.
La Cámara planea votar el proyecto este miércoles, mientras los republicanos se apresuran a cumplir con el plazo del 4 de julio que fijó Trump.
Principales puntos del proyecto aprobado por el Senado:
- Deducción SALT: Se eleva el tope de la deducción de impuestos estatales y locales a USD 40.000 anuales por cinco años, tras lo cual volvería al límite actual de USD 10.000 fijado en 2017. La deducción se eliminaría gradualmente para contribuyentes con ingresos superiores a USD 500.000. El cambio responde a demandas de legisladores republicanos de estados con alta carga impositiva como Nueva York, California y Nueva Jersey. Aun así, el representante Nick LaLota (NY) votará en contra por considerar insuficiente el plazo.
- Empresas con estructura pass-through: El Senado eliminó los límites propuestos por la Cámara para deducciones de estos negocios respecto a los impuestos estatales y locales, algo que algunos estados ya habían permitido eludir mediante legislación propia.
- Ingresos por propinas y horas extra: Se eximen de impuestos ingresos por propinas de hasta USD 25.000 por persona, y horas extra de hasta USD 12.500 por persona o USD 25.000 por pareja, hasta 2028. Estas deducciones se reducirán progresivamente a partir de ingresos individuales de USD 150.000.
- Medicaid: El gasto en este programa se reduciría en casi USD 1 billón en 10 años, dejando sin cobertura a 11,8 millones de personas, según la Oficina Presupuestaria del Congreso (CBO).
- Se impondrían nuevos límites a los llamados impuestos a proveedores, un mecanismo que usan los estados para recibir más fondos federales.
- A partir de 2028, se aplicaría gradualmente este tope en los estados que ampliaron Medicaid bajo el Obamacare (40 estados más DC).
- Se crearían requisitos de trabajo para beneficiarios, salvo ancianos, personas con discapacidad o padres con hijos menores de 14 años.
- Se sumarían copagos obligatorios para quienes accedieron a Medicaid mediante la Ley de Cuidado Asequible.
- Se agregaría un fondo de USD 50.000 millones para hospitales rurales, en respuesta a preocupaciones por posibles cierres.
- Energía limpia:
- Se ajusta la eliminación de un crédito fiscal para proyectos eólicos y solares: deberán comenzar su construcción antes de mediados de 2026 para tener cuatro años para completarlos y acceder al beneficio.
- Se elimina un impuesto especial planificado para proyectos que usaran componentes chinos por encima de cierto umbral, lo cual perjudica a fabricantes estadounidenses.
- Vehículos eléctricos:
- El crédito fiscal de USD 7.500 por la compra de autos eléctricos nuevos y usados terminaría el 30 de septiembre de 2025, antes que lo propuesto anteriormente.
- Se establece una deducción de hasta USD 10.000 por intereses de préstamos para autos nuevos, vigente entre 2025 y 2028. Solo aplicaría a vehículos ensamblados en EE.UU.
Beneficios fiscales permanentes para empresas
Tres deducciones fiscales empresariales pasarían a ser permanentes:
- Uso de depreciación y amortización para deducir intereses.
- Deducción por gastos en investigación y desarrollo.
- 100% de depreciación acelerada para activos como maquinaria e instalaciones industriales.
Esto podría incentivar un aumento en la inversión y los préstamos bancarios.
Además, el crédito para fabricantes de semiconductores se elevaría de 25% a 35%, incentivando nuevas plantas antes de 2026.
Créditos para familias y ahorro infantil
- El crédito fiscal por hijo subiría de USD 2.000 a USD 2.200, sería permanente y ajustado por inflación.
- Se crearían las “Trump Child Accounts”: familiares podrían aportar hasta USD 5.000 anuales, libres de impuestos, hasta que el niño cumpla 18 años.
- El gobierno federal depositaría USD 1.000 en esas cuentas para todos los niños nacidos entre 2025 y 2028.
Impuesto a endowments universitarios
El actual impuesto del 1,4% sobre ingresos de inversiones de universidades privadas con grandes patrimonios subiría hasta 8% según el nivel de recursos por estudiante.
Protección al consumidor
- El presupuesto de la Oficina de Protección Financiera del Consumidor (CFPB) se reduciría casi a la mitad, al 6,5% de los gastos operativos de la Reserva Federal, debilitando la agencia creada tras la crisis de 2008.
Ayuda alimentaria
- Se ampliarían los requisitos laborales para recibir cupones alimentarios (SNAP) hasta los 65 años (actualmente hasta los 60).
- Los estados deberían financiar parte del programa, salvo exenciones parciales para Alaska y Hawái (para conseguir el apoyo de la senadora Murkowski).
Migración y remesas
- Se asignan USD 45.000 millones para centros de detención y USD 47.000 millones para infraestructura en la frontera sur, incluido el muro.
- Las remesas al exterior serán gravadas con un 1% del monto enviado (menos que el 3,5% propuesto en la Cámara).
